從2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布以來，職業(yè)教育和普通教育作為兩種不同類型的教育的認知開始得到越來越多的共識，在普通高等教育的基礎上，大力發(fā)展本科職業(yè)教育已經成為本次職教改革的一項重點建設內容。這不僅是職業(yè)教育層次的外延，更是職業(yè)教育觀念的突破。雙線并行、相互融通的“H”形人才培養(yǎng)機制消除了普通教育與職業(yè)教育的隔閡，彰顯了我國職業(yè)教育體系建設的特色。
本科職業(yè)教育應堅守本科教育的層次性。從字面上看，本科職業(yè)教育的教育層次似乎無須討論，但在實踐層面仍有很大問題。表現在：源于重學輕術的傳統(tǒng)觀念和對職業(yè)教育的固化認識，人們容易把本科職業(yè)教育視為傳統(tǒng)本科與高職高專的中間層次，認為本科轉型是教育層次和要求的降低，這其實是對國家“促轉型”的誤讀。
由圖可見，第一層次是技術操作。這一層次只要依據所學知識，通過反復訓練便可達到，屬于中職教育要求。第二層次是技術運用，重在針對技術沖突對現有系統(tǒng)進行改造，屬于高職高專要求。第三層次是技術集成，旨在綜合多種技術對現有系統(tǒng)進行重要改進，屬于本科職業(yè)教育要求。第四層次是技術創(chuàng)新，重在解決關鍵技術問題或研發(fā)新的技術，屬于專業(yè)碩士培養(yǎng)要求。第五層次是技術發(fā)現，重在找到新原理或提出新發(fā)明，屬于專業(yè)博士培養(yǎng)要求。因此，相對于較低層次的應用型人才，本科職業(yè)教育應該以綜合性和創(chuàng)新性應用為著力點，強化學生解決復雜工程問題的能力，以達到職業(yè)工程師的能力要求。
在職教類學校為數眾多的情況下，我國推動地方本科轉型不是為了解決應用型人才數量不足的問題，而是為了解決層次不夠和質量不高的問題。
實際上，現代產業(yè)技術交叉融合的特征，要求應用型人才不僅要掌握專業(yè)知識，而且要有跨界能力；不僅能夠熟練應用，而且能夠應用創(chuàng)新。這就決定了轉型高校的培養(yǎng)規(guī)格是“必要的本科底蘊，較強的應用能力，良好的職業(yè)素養(yǎng)”，培養(yǎng)要求是“就業(yè)有實力、從業(yè)有能力、發(fā)展有潛力”，既要體現本科教育的層次性，又要強化應用人才的類型性。
如何合理處理兩個關系？
第一，理論教學與實踐教學相兼顧。
無論哪種類型的本科教育，都需要理論知識和學術能力，都有實踐要求和職業(yè)追求，其差別僅在于側重面或平衡點不同。蔡元培先生曾指出“學為學理、術為應用，學必借術以應用，術必以學為基礎，兩者并進始可”。因此，面對理論教學與實踐訓練的沖突，不能“非此即彼”，而應通過重構課程體系、重組課程內容、重建課程載體，把理論與實踐分離變成學、用、創(chuàng)相融，才能實現兩者兼顧。
第二，基本標準與類型要求相結合。
受時代背景所限，1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》提出，本科學業(yè)標準僅體現層次區(qū)別未考慮類型差異。目前，隨著我國人才培養(yǎng)結構的變化和職業(yè)教育體系向高層次延展，仍采用同一標準指導人才培養(yǎng)導致地方本科高校“想轉但不敢轉”，這既不利于本科教育同質化的消除，也不利于本科職業(yè)教育的實施。學術型本科與本科職業(yè)教育既存在差異，又具有共性，其人才培養(yǎng)應體現基本標準與類型要求的結合。因此，國家層面應當依據高等教育發(fā)展，修訂本科教育基本標準；行業(yè)協會以基本標準為基礎，制定人才培養(yǎng)的行業(yè)標準；地方高校圍繞行業(yè)標準，細化制定學校培養(yǎng)標準，從而形成國家、行業(yè)、學校三級標準體系。
